建设部政策研究中心副主任秦虹：如何落实稳定政策

http://www.soufun.com 房地产门户-搜房网 2007年12月09日 11:55 搜房家居网

　　 [提要]大家上午好！非常高兴有机会来参加一年一度的家居盛会。国务院出台的24号文件，这个政策是我看来近年来宏观调控政策中，把近期和长远，短期和长期结合最好的一项政策，这项政策对市场的影响是非常重大的。我今天发言的主题是2008年的房产落实保障、稳定政策。下面我谈一谈如何对保障制度进行稳定发展。　　

建设部政策研究中心副主任秦虹

大家上午好！非常高兴有机会来参加一年一度的家居盛会，大家都很关心房地产的政策和市场，今年在调控政策里面有一件事是大家应该关心的，是国务院出台的24号文件，这个政策是我看来近年来宏观调控政策中，把近期和长远，短期和长期结合最好的一项政策，这项政策对市场的影响是非常重大的。我今天发言的主题是2008年的房产落实保障、稳定政策。下面我谈一谈如何对保障制度进行稳定发展。

我们认为要建立中国住房保障制度应该分三个层次，第一个层次是对那些最困难的家庭，要纳入政府保障中。第二类对有一定经济基础的家庭，但是以他们自己的能力，购买市场价商品房仍然有困难的，应该实行政府援助，实现他的住房愿望，例如低价房、廉租房等等。第三类互助性保障，政府通过政策的支持，强制性的使有收入的职工，定期进行储蓄。比如像德国的住宅银行、我国的住房公积金，也就是每个月要拿出一部分用于住房储蓄，公积金是免费的，通过这种方式来使更多的家庭实现他的住房愿望。这三类是构成我们住房保障的基础。我们研究世界各个国家的发展道路，很多国家都没有住房保障，但是我们发现他们都有住房的公共政策。比如说他们有公共住房、社会性住房、可支付性住宅，和我们目前的政府保障方式是相对应的，保障是一种是租赁性的保障，还有一种方式产权式保障。我们知道帮助低收入家庭买房子的方式主要是一种投资行为。政府有没有义务和必要帮助低收入家庭投资买房？我们研究了世界各国的做法，我们发现在各个国家租赁式保障是主体，产权式保障在任何一个国家都存在的。这种保障有利用稳定低收入家庭的居住条件，对改善低加入家庭的持续的对子女的教育和成长都是非常有保障的。